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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2019年全區重大項目建設攻堅突破年活動實施方案的通知

  • 發布日期:2019-03-14 17:22

  • 來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  
  《2019年全區重大項目建設攻堅突破年活動實施方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
  
  
  
  2019年3月8日       
  
  
  
  2019年全區重大項目建設攻堅突破年
  
  活動實施方案
  
  
  自治區黨委、自治區人民政府決定,2019年在全區開展“重大項目建設攻堅突破年”活動。為確保活動順利開展,保持重大項目建設對經濟增長的強勁拉動,特制定本方案。
  
  一、總體要求
  
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,扎實推進高質量發展,堅定不移地實施重大項目帶動戰略,通過開展全區重大項目建設攻堅突破年活動,全面調動全區各級各部門的積極性和主動性,集中力量加快推進重大項目建設,實現重大項目建設攻堅突破,力爭重大項目全年完成投資占全區固定資產投資的50%以上,為全區經濟社會持續健康發展提供強力支撐,以優異成績迎接新中國成立70周年。
  
  二、攻堅目標任務
  
  (一)重大項目投資突破目標。2019年,力爭全區重大項目完成投資同比增長20%以上。其中,自治區層面統籌推進重大項目完成投資突破3000億元,各市層面重大項目完成投資同比增長20%以上(按2018年投資統計口徑計算)。
  
  (二)重大項目開竣工突破目標。2019年,力爭全區新開工重大項目超過2200項,竣工投產重大項目超過1100項。其中,自治區層面統籌推進新開工重大項目超過200項、竣工投產重大項目超過100項。
  
  (三)重大項目儲備突破目標。2019年,力爭全區儲備重大項目8000項以上,總投資規模超過10萬億元。
  
  三、聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”,實現產業項目攻堅突破
  
  (一)工業項目。圍繞提升傳統產業、壯大新興產業、振興輕工業,重點推進一批重大工業項目建設,支撐全區工業投資穩定增長,加速推動新舊動能轉換,實現工業創新綠色高效發展,加快形成工業高質量發展新格局。2019年,推進工業項目1275項,投資1248億元。其中,新開工427項,續建419項,竣工投產221項,加快前期工作208項。
  
  加快傳統工業轉型升級。鋼鐵、鋁產業,加快建設廣西鋼鐵集團防城港鋼鐵基地、南寧南南鋁電子汽車新材料精深加工技術改造、防城港生態鋁工業基地等項目,深入推進百色生態型鋁產業示范基地、煤電鋁一體化項目,協調國家發展改革委支持加快賀州鋁產業電子動力車間項目投產。推動鋁產業上下游企業協同聯動發展,實現鋁產業量和質的飛躍。汽車產業,大力推進上汽通用五菱“跨十工程”等項目,建成東風柳州汽車研發試驗中心,深入推動柳州上汽汽車變速器有限公司新型變速器、發動機等項目,補齊補強產業鏈。新型材料產業,繼續推進華誼欽州化工新材料一體化基地、梧州陶瓷產業園區、河池生態環保型有色金屬產業示范基地、柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地、玉林裝配式建筑與現代綠色建材產業基地、廣西(賀州)碳酸鈣新材料產業園等重大工業項目建設,持續提升產品競爭力。(牽頭單位:自治區工業和信息化廳;責任單位:自治區發展改革委,各相關市人民政府)
  
  培育壯大戰略性新興產業。新一代信息技術產業,新開工惠科電子北海產業新城一期、欽州泰嘉電子超薄玻璃基板深加工、桂林花江智慧谷電子信息創業產業園等項目,加快桂林深科技智能制造、瑞聲科技南寧產業園精密模組制造等項目建設。高端裝備制造產業,推進中船欽州2萬噸級造船、柳州智能電網產業園、柳州智能交通產業園、廣西先進裝備制造城(玉林)等項目建設。新能源汽車產業,推進南寧申龍新能源客車、南寧白馬新能源汽車、玉柴純電動商用車等項目建設,打造南寧、柳州、桂林、貴港等新能源汽車產業生產基地。生物醫藥產業,新開工中國中藥(桂林)產業園,加快玉林制藥集團整體搬遷入園、廣西賀州數字產業園、廣西賀州電子產業園等項目建設。節能環保產業,支持梧州循環經濟產業園、玉林(福綿)節能環保產業園建設,新開工象州三江口節能環保生態產業園、玉林中滔博白節能環保產業區。(牽頭單位:自治區工業和信息化廳;責任單位:各相關市縣人民政府)
  
  加快振興輕工業。加快實施廣西天昌酒業年產3萬千升茶酒、廣西桂牛水牛乳業公司年產10萬噸水牛乳制品等項目,加快象州縣工業園區桂中森林工業城、扶綏縣山圩產業園林產林化基地、靈山縣和邦盛世家居工業基地等項目建設,推進欽州金桂漿紙業年產180萬噸高檔紙板擴建及年產25萬噸液態包裝紙工程在2019年10月前開工建設。(牽頭單位:自治區工業和信息化廳;責任單位:各相關市縣人民政府)
  
  積極推進重大工業項目前期工作。落實項目投資主體,爭取欽州桐昆芳烴項目納入國家相關規劃并開工建設。爭取完成華誼欽州化工新材料一體化基地二期項目前期工作,盡快開工建設。落實海外原料來源,創造條件爭取乙烯制造項目列入國家示范工程。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:欽州市人民政府)
  
  (二)農業項目。深入實施鄉村振興戰略,積極發展現代特色農業產業,通過重大項目建設促進農業農村快速發展,鞏固“三農”持續向好形勢。2019年,推進農業項目214項,投資99億元。其中,新開工73項,續建78項,竣工投產35項,加快前期工作28項。
  
  基本完成500萬畝高產高糖糖料蔗基地(以下簡稱“雙高”基地)建設任務,啟動建設糖料蔗生產保護區內650萬畝非“雙高”基地高標準基本農田建設。抓好“一村一品”、“一縣一業”,打造一批自治區級現代特色農業示范區、特色農產品優勢區。推進“10+3”現代特色農業高質量發展,做大做強中藥材、富硒農業、茶葉、水果、香米等特色產業。建設來賓、橫縣、柳州柳南區等國家現代農業產業園,推動梧州萬秀區蜂產業加工園區、賀州萬畝高產油茶種植基地、龍州北部灣現代農業銀耳生產全產業鏈等項目建設。打造智慧海洋工程,建設海洋牧場,發展南珠養殖產業。大力發展農產品加工業,促進柳州螺螄粉、桂林米粉、梧州六堡茶、北部灣特色海產品、百色芒果、橫縣茉莉花、昭平茶葉、富川臍橙、容縣沙田柚等產業化發展。新開工廣西正邦存欄4.8萬頭母豬繁殖場“種養結合”基地建設項目(南寧)、梧州蒼梧縣溫氏產業園項目(一期)、賀州農產品商貿園果蔬交易區、賀州農產品倉儲加工園,加快建設華潤五豐(田陽)生態養殖供港基地、廣西石埠乳業生態牧場、廣西揚翔亞計山特色種豬生產一體化基地等項目。(牽頭單位:自治區農業農村廳;責任單位:自治區林業局、糖業發展辦,各相關市縣人民政府)
  
  (三)服務業項目。深入實施加快廣西現代服務業發展三年行動計劃,大力推進服務業龍頭企業庫、重大項目庫和現代服務業集聚區建設,積極培育服務業發展新動能,推動服務業高質量發展。2019年,推進服務業項目1404項,投資1578億元。其中,新開工320項,續建646項,竣工投產214項,加快前期工作224項。
  
  全力推進現代物流建設,構建區域性國際物流中心,加快南寧、柳州、桂林、欽州—北海—防城港、東興、憑祥等國家物流樞紐承載城市建設,突出抓好南寧國際鐵路港、中新南寧國際物流園(一期)、防城港東灣物流園、欽州港東站集裝箱辦理站、憑祥綜合保稅區等項目。(牽頭單位:自治區商務廳、發展改革委;責任單位:各相關市縣人民政府)
  
  打造現代商貿服務體系,促進傳統商貿市場與新興商貿業態融合發展。重點支持中國—東盟商品交易中心、南寧農產品交易中心二期、崇左(憑祥)東盟水果批發市場、桂海國際農產品冷鏈物流中心、中農聯·玉林(興業)國際農產品批發電商物流園等一批面向東盟的大宗商品交易基地加快建設。圍繞鋼鐵、食糖、汽車、有色金屬、中藥材等特色產業,建設一批大宗商品交易集散中心。積極發展跨境電子商務,推進電子商務與產業發展、民生服務深度融合,大力推進中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區建設。(牽頭單位:自治區商務廳;責任單位:自治區地方金融監管局,各相關市縣人民政府)
  
  構建覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。鼓勵發展多種形式的創業創新支撐和服務平臺,加快建設南寧·中關村創新示范基地、南寧研祥智谷、中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:南寧市人民政府)
  
  推動賀州國家服務業綜合改革試點,探索“服務業+”發展新模式。重點建設賀州市黃姚沐花谷農業休閑旅游區、賀州市姑婆山體育文化旅游開發、賀州市南鄉西溪森林溫泉度假村、中國—東盟石材·碳酸鈣交易中心等項目。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:賀州市人民政府)
  
  傾斜支持38個自治區現代服務業集聚區建設,把集聚區打造成為現代服務業發展的新引擎。著力加快廣西萬生隆商貿物流中心、中國電子北部灣信息港等重大項目建設。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:各相關市縣人民政府)
  
  著力推廣全域旅游。重點打造桂林國際旅游勝地和廣西邊海國家風景道。實施桂林漓江生態保護和修復提升六大工程,提升漓江生態環境指標。支持桂林提升航空國際化水平,加大國際航線培育力度。加快桂林會仙濕地建設世界級休閑度假基地,支持桂林龍脊梯田、貓兒山、靈渠,防城港江山半島景區,百色靖西通靈大峽谷景區和左江花山巖畫文化景觀、友誼關等創建國家AAAAA級景區。提升桂林樂滿地景區內涵,向世界級主題公園發展。加快防城港江山半島旅游度假區、梧州蒼海旅游度假區、北海銀灘國家旅游度假區提升工程、崇左大新德天小鎮等項目建設。(牽頭單位:自治區文化和旅游廳、發展改革委;責任單位:各相關市縣人民政府)
  
  大力推進大健康項目,構建大健康產業聯動發展體系。重點推進南寧國家養老服務業綜合改革試點、賀州國家醫養結合試點、巴馬長壽養生國際旅游區、深圳—巴馬大健康合作試驗區建設,抓好廣西和正康樂城、南寧泰康醫養綜合社區、龍光桂林國家養生谷、中國中藥桂林產業基地、桂林國際中藥城、梧州市恒大養生谷、北海銀灘國家旅游度假區提升工程、賀州姑婆山小鎮國際長壽養生社區、樂業大石圍天坑、河池大任產業園藥融園、桂平西山泉國際養生旅游文化綜合區等項目建設。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:各相關市縣人民政府)
  
  實施一批重大文化項目,豐富文化內涵。加快推進廣西博物館改擴建工程、廣西民族劇院、廣西婦女兒童活動中心建設。重點推進百色起義紀念園旅游景區創建AAAAA項目、百色“古城恢復、紅城提升”項目,為百色起義90周年獻禮。突出抓好湘江戰役紅軍烈士紀念設施建設保護項目,確保在2019年7月前完工,為新中國成立70周年獻禮。(牽頭單位:自治區文化和旅游廳;責任單位:自治區有關單位,各相關市縣人民政府)
  
  四、聚焦補足發展短板,實現基礎設施項目攻堅突破
  
  (一)交通領域。圍繞加快推進西部陸海新通道和綜合交通運輸體系建設,加快推進一批鐵路、高速公路、水運、港口碼頭和機場等交通領域重大項目建設,力爭2019年全區交通基礎設施完成投資1100億元。
  
  1.鐵路。2019年,推進鐵路項目47項,投資100億元。其中,新開工11項,續建13項,竣工投產4項,加快前期工作19項。
  
  新開工南寧至玉林城際鐵路、合浦至湛江高鐵項目,新開工里程323公里。(牽頭單位:自治區發展改革委、交通運輸廳;責任單位:廣西交通投資集團有限公司、廣西沿海鐵路公司、中國鐵路南寧局集團有限公司,南寧、北海、貴港、玉林市人民政府)
  
  加快建設貴陽至南寧高鐵、南寧至崇左城際鐵路、防城港至東興高鐵、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造、北海鐵山港1—4號泊位鐵路專用線、欽州港東站集裝箱辦理站(一期)等項目,建設高鐵里程449公里。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:廣西交通投資集團有限公司、廣西沿海鐵路公司、云桂鐵路公司、中國鐵路南寧局集團有限公司,各相關市縣人民政府)
  
  加快推進黃桶至百色鐵路、南寧經桂林至衡陽高鐵、南寧至合浦高鐵、河池經柳州至賀州高鐵、柳州至廣州鐵路、南昆鐵路百色至威舍段新增二線、云桂沿邊鐵路、黔桂鐵路擴能改造等項目前期工作。(牽頭單位:自治區發展改革委、交通運輸廳;責任單位:廣西交通投資集團有限公司、中國鐵路南寧局集團有限公司,各相關市縣人民政府)
  
  2.公路。2019年,推進公路項目556項,投資940億元。其中,新開工119項,續建183項,竣工投產90項,加快前期工作164項。
  
  新開工蘭州至海口高速公路廣西欽州至北海段改擴建工程、南寧南過境線(南寧吳圩國際機場至隆安段)、賀州至巴馬高速公路(象州至來賓段)、賀州至巴馬高速公路(來賓至都安段)、南寧沙井至吳圩、融安至從江高速公路一期、貴港市西外環、南寧六景至賓陽等8個高速公路項目,新開工里程547公里。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:自治區發展改革委,廣西交通投資集團有限公司、廣西北部灣投資集團有限公司,各相關市縣人民政府)
  
  加快建設樂業至百色、崇左至水口、荔浦至玉林、柳州經合山至南寧、大塘至浦北、賀州至巴馬高速公路(都安至巴馬段)、賀州至巴馬高速公路(蒙山至象州段)、融水至河池、隆安至碩龍、賀州至巴馬高速公路(昭平至蒙山段)、信都至梧州、松旺至鐵山港東岸、桂林至柳城、玉林至湛江、浦北至北流、田林至西林、連山至賀州、麥嶺(湘桂界)至賀州高速公路賀州支線、南丹至下老、灌陽至平樂等20個高速公路項目,建設里程2224公里。建成南寧經欽州至防城港段改擴建、貴港至隆安、陽朔至鹿寨、賀州至巴馬高速公路(鐘山至昭平段)等4條高速公路,新增里程368公里。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:廣西交通投資集團有限公司、廣西北部灣投資集團有限公司,各相關市縣人民政府)
  
  加快推進貴陽至南寧(平塘至天峨段)、貴陽至南寧(天峨經鳳山至巴馬段)、貴陽至南寧(巴馬至南寧段)、南寧經玉林至珠海(廣西段)、南寧吳圩經上思至防城港、崇靖高速(內屯互通)至碩龍口岸、八渡至舊州(八渡至隆百高速段)、龍勝至湖南城步、玉林市環城高速東段、桂林至全州黃沙河段高速公路改擴建、博白至高州、昭平經蒼梧至廣寧、桂林至柳州(鹿寨)高速公路改擴建等13個高速公路項目前期工作。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:廣西交通投資集團有限公司、廣西北部灣投資集團有限公司,各相關市縣人民政府)
  
  3.北部灣港。2019年,推進北部灣港項目42項,投資41億元。其中,新開工22項,續建12項,竣工投產3項,加快前期工作5項。
  
  新開工欽州港東航道擴建二期、欽州保稅港區7—8號泊位集裝箱半自動化改造、欽州港大欖坪港區大欖坪南作業區9—10號泊位、北海港鐵山港西港區北暮作業區南7至南10號泊位、防城港漁澫港區第四作業區401號泊位、防城港企沙港區潭油作業區進港航道一期等項目。(牽頭單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳;責任單位:自治區發展改革委、北部灣港口管理局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,北海、欽州、防城港市人民政府)
  
  加快建設欽州港金谷港區金鼓江作業區12號、13號泊位,北海港鐵山港區航道三期、北海市鐵山港公共執法碼頭、北海港鐵山港東港區欖根作業區1—2號泊位及南1—3號泊位等項目。建成欽州港東航道擴建一期、防城港漁澫港區第五作業區進港航道等項目。(牽頭單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳;責任單位:自治區北部灣港口管理局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,北海、防城港、欽州、玉林市人民政府)
  
  加快推進欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、防城港30萬噸級礦石碼頭及航道等項目前期工作。(牽頭單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳;責任單位:自治區北部灣港口管理局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,北海、欽州、防城港市人民政府)
  
  4.內河航運。2019年,推進內河航運項目55項,投資19億元。其中,新開工12項,續建14項,竣工投產7項,加快前期工作22項。
  
  新開工賀州港昭平港區馬江作業區泊位、左江山秀船閘擴能、來賓港武宣港區大仁作業區工程等項目。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:自治區發展改革委,賀州、來賓、崇左市人民政府)
  
  加快建設貴港二線、西津二線、紅花二線船閘,貴港至梧州3000噸級航道,柳州港鹿寨港區江口作業區一期、來賓港武宣港區龍從作業區一期等項目。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:自治區北部灣港口管理局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,南寧、柳州、梧州、貴港、來賓市人民政府)
  
  加快推進龍灘巖灘升船機、大化船閘擴能工程、百色升船機等項目前期工作。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,百色、河池市人民政府,中國大唐集團有限公司廣西分公司、廣西右江水利開發有限責任公司)
  
  5.民航。2019年,推進民航項目25項,投資10億元。其中,新開工6項,續建2項,竣工投產2項,加快前期工作15項。
  
  新開工南寧吳圩國際機場改擴建、北海機場停機坪擴建等項目。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:自治區發展改革委,廣西機場管理集團有限公司,南寧、北海市人民政府)
  
  加快建設南寧國際空港綜合交通樞紐、玉林福綿機場等項目。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:廣西機場管理集團有限公司,南寧、玉林市人民政府)
  
  加快推進防城港機場、賀州機場、百色機場遷建、樂業通用機場、貴港蒙圩(軍民合用)機場等項目前期工作。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;責任單位:廣西機場管理集團有限公司,防城港、貴港、賀州、百色市人民政府)
  
  (二)水利領域。2019年,推進水利項目174項,投資161億元。其中,新開工40項,續建60項,竣工投產27項,加快前期工作47項。新開工洋溪梅林樞紐、西江干流治理工程。加快建設桂中治旱樂灘水庫引水灌區、馱英水庫及灌區、百色水庫灌區等項目。基本建成落久水利樞紐。實現大藤峽水利樞紐大江截流目標。加快桂西北扶貧治旱紅水河灌區工程、玉林龍云灌區工程等項目前期工作。(牽頭單位:自治區水利廳;責任單位:各相關市縣人民政府)
  
  (三)能源領域。2019年,推進能源項目239項,投資198億元。其中,新開工77項,續建63項,竣工投產49項,加快前期工作50項。開工建設500千伏鳳凰站等一批電網建設項目,以及田東—德保—靖西、南寧—崇左等10項“縣縣通”天然氣支線管道工程。加快建設220千伏句町站升壓擴建等一批電網建設項目、防城港紅沙核電二期工程3號4號機組、烏東德電站送電廣東廣西(昆柳龍直流)輸電工程(特高壓多端直流示范工程)柳北換流站交流500千伏π接線路工程。建成投運220千伏虎山站等一批電網建設項目,以及宜州、桂平等7項“縣縣通”天然氣支線管道工程。同時積極爭取國家同意桂東電力賀州燃煤發電項目和神華國華廣投北海電廠項目重啟建設,同意防城港紅沙核電二期工程5號6號機組開展前期工作。(牽頭單位:自治區能源局;責任單位:廣西電網公司、廣西農村投資集團有限公司等,各相關市縣人民政府)
  
  (四)數字基礎設施領域。2019年,推進數字基礎設施項目39項,投資69億元。其中,新開工18項,續建11項,竣工投產6項,加快前期工作4項。推動光纖網絡全覆蓋,擴大4G(第四代移動通信技術)網絡覆蓋范圍,統籌推進廣西物聯網建設,深化數字政務一體化平臺應用。加快中國電子(北海)北部灣信息港、中國—東盟信息港南寧五象遠洋大數據產業園、柳州大數據產業園、貴港市智慧城市建設PPP(政府和社會資本合作)項目、廣西數字經濟示范城(來賓)啟動區等項目建設。(牽頭單位:自治區通信管理局、大數據發展局;責任單位:自治區有關部門,各相關市人民政府)
  
  (五)棚戶區改造和城鎮基礎設施領域。2019年,推進棚戶區改造和城鎮基礎設施項目1630項,投資1418億元。其中,新開工479項,續建612項,竣工投產268項,加快前期工作271項。2019年,棚戶區改造計劃開工15.6萬套,推進保障性安居工程和城鎮公共設施、城市排水防澇設施建設,以及推進鄉改鎮基礎設施建設,實施城鎮基礎設施、薄弱鄉鎮基礎設施和公共服務能力提升工程等,重點抓好桂林疊彩五福片區城中村改造、梧州萬秀區河東文化旅游新型城市綜合體、北海棚戶區改造一期工程、中馬欽州產業園區棚戶區改造、中泰崇左產業園棚戶區改造項目C區、百色百東新區深百合作產業園基礎設施、賀州東融新區路網宜州新區迎賓大道、北海向海大道工程等項目建設。(牽頭單位:自治區住房城鄉建設廳;責任單位:各相關市人民政府)
  
  軌道交通,建成南寧軌道交通3號線,新增營運里程27.96公里。加快建設南寧軌道交通5號線一期、南寧軌道交通4號線一期、南寧軌道交通2號線東延等項目,在建里程51.2公里。加快推進柳州城市軌道交通工程、桂林云軌交通工程、南寧軌道交通機場線等項目前期工作。(牽頭單位:南寧、柳州、桂林市人民政府;責任單位:自治區發展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳等)
  
  (六)公共服務設施領域。2019年,推進公共服務設施項目1125項,投資574億元。其中,新開工294項,續建365項,竣工投產235項,加快前期工作231項。加快推進廣西財經學院武鳴校區、廣西幼兒師范高等專科學校武鳴校區、廣西國際商務職業技術學院新校區、梧州學院北校區、賀州學院黃姚校區、廣西經濟管理干部學院新校區、百色干部學院二校區、百色學院百東校區、右江民族醫學院百東校區、廣西醫科大學附屬五象新區醫院及玉林校區、自治區人民醫院鳳嶺醫院、中國—東盟醫療保健合作中心(廣西)、利用亞洲銀行貸款廣西現代職業教育發展示范項目等項目建設。(牽頭單位:自治區教育廳、衛生健康委等行業主管部門,各相關市人民政府;責任單位:百色干部學院、自治區人民醫院、廣西醫科大學、廣西財經學院、廣西幼兒師范高等專科學校、廣西國際商務職業技術學院等)
  
  (七)生態環保基礎設施領域。2019年,推進生態環保基礎設施項目320項,投資250億元。其中,新開工105項,續建95項,竣工投產50項,加快前期工作70項。實施城鎮生活污水處理設施及污泥處置設施建設工程、鎮級污水處理設施建設工程、城鄉生活垃圾處理設施等項目,加快推進利用新開發銀行貸款崇左市城區生態水系修復工程、利用世界銀行貸款廣西賀州市水環境治理與城市綜合發展項目等,實現世界銀行貸款來賓水環境綜合治理項目竣工投產。(牽頭單位:自治區住房城鄉建設廳;責任單位:自治區生態環境廳,各相關市人民政府)
  
  五、聚焦抓機遇、謀長遠,實現項目儲備攻堅突破
  
  (一)加強規劃對項目儲備的指導和引領作用。圍繞國家“一帶一路”、新一輪西部大開發、西部陸海新通道、粵港澳大灣區、軍民融合發展、鄉村振興等重大戰略部署以及北部灣城市群、珠江—西江經濟帶、左右江革命老區、桂林國際旅游勝地等重大規劃,積極謀劃儲備一批重大項目。成立工作組常駐北京,從發展改革、財政、自然資源、生態環境等部門抽調業務骨干,充實工作組人員力量,加大與國家部委匯報銜接頻次和力度,爭取我區更多重大工程、重大項目列入國家相關規劃和獲得國家審批或政策、資金支持。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:自治區有關部門,各相關市縣人民政府)
  
  (二)借助外腦外力增強項目謀劃能力。通過組織開展項目觀摩點評、經驗交流等活動,營造項目謀劃、建設“趕學比超”的良好氛圍。深入企業和項目現場開展調研,借助外腦外力,引導社會力量參與項目策劃,想方設法提升全區各級各部門認識項目、把握項目、謀劃項目、引領項目的能力。(牽頭單位:自治區發展改革委,自治區各行業主管部門;責任單位:各市縣人民政府)
  
  (三)借助項目云平臺實現對儲備項目的全盤管理。依托廣西項目云平臺,建設各行業、各類別的項目子庫,不斷充實完善自治區重大項目建設三年滾動計劃項目庫,每季度通報全區項目儲備情況,科學管理項目儲備庫。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:自治區各有關部門,各市縣人民政府)
  
  (四)加大向國內大企業大集團招商引資力度。圍繞我區傳統優勢千億元產業及戰略性新興產業,重點推進“民企入桂”、“央企入桂”和“引金入桂”招商,進一步拓展產業招商、區域招商、園區招商、駐外招商的廣度和深度,爭取一批中央直屬企業、大型上市公司、500強企業、行業龍頭企業落戶我區。(牽頭單位:自治區投資促進局、國資委、地方金融監管局、工商聯;責任單位:各市縣人民政府)
  
  (五)加大外資企業招商引資力度。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,持續放寬市場準入,強化開放型園區平臺吸引外資主陣地作用,深挖港澳臺等主要外資來源地潛力,實施“一企一策”,大力開展精準招商活動。(牽頭單位:自治區商務廳、投資促進局;責任單位:各相關市縣人民政府)
  
  (六)加強前期工作,提高儲備項目轉化率。進一步強化項目前期工作經費保障,安排自治區本級預算內項目前期工作經費增至2億元,專項支持自治區層面統籌推進重大項目開展前期工作。自治區有關部門管理的項目前期工作經費安排要向自治區層面統籌推進重大項目傾斜。各市縣要加大本級重大項目前期工作經費投入力度,市本級每年安排項目前期工作經費不少于5000萬元。同時,進一步強化對重大項目的研究論證,力爭每年儲備項目轉化為新開工項目的比率超過40%。(牽頭單位:自治區發展改革委、財政廳,自治區有關行業主管部門;責任單位:各市縣人民政府)
  
  (七)積極籌備利用國外貸款新項目。爭取國家支持我區更多重大項目列入我國利用國際金融組織貸款2019—2021年備選項目規劃。(牽頭單位:自治區發展改革委、財政廳;責任單位:各相關市人民政府)
  
  六、聚焦集中資源辦大事,實現項目要素保障攻堅突破
  
  (一)切實加強自然資源指標保障力度。積極爭取國家在年度計劃指標、獎勵指標、追加指標的安排上盡量向我區傾斜,力爭更多地方項目納入國家指標保障范圍。對國家每年下達我區的建設用地、用林等指標,自治區本級切塊留存30%以上,專項保障自治區層面統籌推進重大項目的建設需求,做到應保盡保。優先支持自治區層面統籌推進重大項目開展土地調規工作,保障項目早開工、快建設、早投產。(牽頭單位:自治區自然資源廳、林業局;責任單位:各市縣人民政府)
  
  加快推進項目前期工作,嚴格核定項目用地規模,把新增建設用地指標精準用于具備用地報批條件的項目。對按時補充耕地質量確實存在困難以單獨選址方式報批的重大項目,在完成補充耕地數量的前提下,耕地占補平衡可實行補改結合,允許建設項目所在市、縣人民政府出具兩年內完成“旱改水”補充水田和耕地質量的承諾,并在承諾時限內完成提質改造補充耕地任務。(牽頭單位:自治區自然資源廳、林業局;責任單位:各市縣人民政府)
  
  (二)努力提高項目資金保障能力。利用國家穩投資促消費發行專項債的有利機遇,加大政府投資項目融資力度,積極組織項目申報,爭取更多發債額度,抓緊組織債券發行,保障一批重大項目資金需求。圍繞中央和自治區重大決策部署,爭取2019年政府專項債券比2018年有明顯增加,并在符合政府專項債券發行前提條件下,優先用于在建項目和補短板重大項目。充分發揮財政資金杠桿作用,用好政府投資引導基金,自治區各相關部門管理的項目專項基金要優先保證符合政策投向的自治區層面統籌推進重大項目。堅持市場化原則,加大廣西工業高質量發展基金、政府投資引導基金向重大項目的傾斜力度,保障項目加快推進。(牽頭單位:自治區財政廳、自治區有關部門;責任單位:各市人民政府)
  
  爭取2019年中央預算內投資部分超過全國平均水平,爭取獲得2019年補短板領域政府支持引導民間投資專項中央預算內投資獎勵。力爭2019年獲得中央預算內PPP前期工作經費2200萬元,同比增長10%,重點支持具有規模效應、示范帶動作用強、運作規范高效的PPP項目。(牽頭單位:自治區發展改革委、財政廳;責任單位:自治區有關部門)
  
  助力企業發行外債工作。積極爭取國家發展改革委批準更多我區企業境外發債額度,完善企業發行外債政策促進、服務保障和風險防控體系,支持我區企業通過發行外債拓寬融資渠道。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:各相關市人民政府)
  
  進一步提升企業投資項目融資服務。自治區、市、縣三級要定期組織本級政銀企對接活動,加強項目業主和金融機構之間資金供需信息的精準對接,促進信貸融資加快落實。支持項目業主通過企業債、公司債、非金融企業債務融資工具、資產證券化等直接融資方式多渠道籌措資金。(牽頭單位:自治區地方金融監管局;責任單位:人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局,自治區發展改革委等,各相關金融機構,各市縣人民政府)
  
  (三)優化項目審批服務保障環境。繼續細化國家、自治區優化營商環境系列配套政策,全面貫徹落實重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”若干政策措施,進一步縮短審批周期,促進項目及早開工。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:自治區各有關部門)
  
  大力推廣投資項目承諾制、前期工作代辦制,在全區各級政務服務窗口設立重大項目審批快速通道,指派專人協助重大項目業主辦理相關審批手續。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:自治區大數據發展局,各市縣人民政府)
  
  繼續加強政務信息化建設,建成廣西投資項目在線并聯審批監管平臺(二期),實施投資項目并聯審批制度。試行“多評合一”、區域性評估,推動審批流程再精簡,審批時間再壓縮。(牽頭單位:自治區大數據發展局;責任單位:自治區發展改革委、住房城鄉建設廳,各市縣人民政府)
  
  審批部門要強化主動服務意識,有針對性地開展各種業務培訓,指導下級對口部門及項目業主加快完善報批材料,縮短審批材料的準備時間。(牽頭單位:自治區有關部門)
  
  (四)大力抓好項目施工要素保障工作。全面開展征拆交地“清零行動”,各市、縣(市、區)人民政府要全力推進轄區內重大項目的征地拆遷工作,特別是優先保障自治區層面統籌推進重大項目的用地需求,通過集中力量、集中時間、重點突破,打通征拆交地“最后一公里”。同時,要對照項目施工所需條件,有針對性地加強對人、財、物的調度,做好資金調配和通水、通電、通氣、通路、通網等要素保障,實現項目加快建設。(牽頭單位:各市縣人民政府)
  
  七、聚焦精準化管理,實現項目全過程監管攻堅突破
  
  (一)全面加強項目建設協調保障工作。繼續以問題為導向,分類別、分權限、分層級解決項目建設存在問題。通過定期召開項目現場會、專題會、協調會等形式,進一步精準化解項目前期和建設過程中的審批環節、要素保障、資金短缺、征地拆遷等主要矛盾,切實研究解決制約項目建設的各種問題。堅持自治區領導、自治區部門、市縣層面三級協調聯動機制,對自治區部門層面難以協調解決的重大問題,及時提請自治區領導召開專題會議研究解決。由自治區發展改革委負責組織研究并協調解決屬于自治區部門層面協調的一般性問題。屬于市縣權限范圍的問題,設區市每月、縣(市、區)每半月召開項目協調會,協調存在的突出問題。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:自治區有關部門,各市縣人民政府)
  
  (二)強化對項目建設全周期的監管能力。依托廣西項目云和廣西投資項目在線并聯審批監管平臺,對現有重大項目信息傳送及管理方式進行信息化改造。建立項目全過程跟蹤服務機制,從項目前期工作推進、開工建設到竣工投產的全過程進行實時在線監管,實時跟蹤掌握了解項目推進的最新動態及存在問題,加大項目事中事后監管力度,強化責任督導及后評估。(牽頭單位:自治區發展改革委、自治區重大辦;責任單位:自治區有關部門、各市人民政府)
  
  (三)健全重大項目進展情況信息通報制度。完善重大項目進展情況月報及通報制度,每月通報各市各部門重大項目建設進度排名,將排名前三位、后三位的市和自治區有關部門列入月度“紅黑榜”,每季度向自治區黨委、自治區人民政府報告重大項目推進情況。(牽頭單位:自治區發展改革委;責任單位:自治區各有關部門,各市人民政府)
  
  八、保障措施
  
  (一)加強組織領導,確保高位推動。繼續實行自治區領導聯系推進重大項目責任制,明確領導掛點聯系,落實責任單位和具體責任人,確定年度工作目標和完成的時間節點,強化領導,壓實責任,以進度目標倒逼工作落實,保持全區各級各部門對重大項目建設的推進力度。堅持自治區聯系領導帶隊調研協調重大項目制度,每年自治區聯系領導赴其聯系項目調研協調不少于2次,從領導層面上加大對項目問題的協調調度。對項目推進不力的地區和部門,由自治區聯系領導加大督辦力度并進行約談。各市縣要參照自治區的做法,建立本級領導聯系推進重大項目責任機制,確保重大項目順利推進。
  
  (二)加強責任落實,加大服務力度。自治區各行業主管部門、各市人民政府要按照職責權限,分別對本行業、本市的重大項目承擔具體推進責任。要建立自治區各行業主管部門、各市人民政府主要領導總負責,分管領導具體負責的項目管理和推進責任機制,精心組織,提前謀劃,創新方式方法,迅速開展工作,確保完成。項目推進責任單位要細化分解開竣工、投資完成、前期工作等目標任務,明確完成時限,落實責任單位和責任人,確保項目建設有人抓、有人管、抓到位、出實效。
  
  (三)加強經驗交流,努力比學超趕。建立自治區重大項目觀摩點評機制,重點選擇總投資規模大、影響力強、有典型代表性的重大項目,分別在2019年4月、7月組織開展兩次重大項目觀摩點評活動,由自治區領導帶隊深入項目建設現場,通過看項目進展、學經驗做法、議工作舉措,總結交流重大項目建設成功經驗,形成互看、互學、互比的濃厚氛圍,帶動全區各級各部門牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,高位推動重大項目建設。各市縣要組織開展本級層面的項目觀摩點評活動,采取“看、學、議”典型項目的方式,調動推動項目建設的積極性、主動性、創造性。
  
  (四)加強信息報送,定期匯報情況。建立攻堅任務進展情況通報、簡報制度,各責任單位要在每月5日前報送上個月的攻堅任務推進情況,在2019年7月5日前、2020年1月5日前將半年及全年重大項目建設攻堅行動開展情況報告送自治區發展改革委匯總,自治區發展改革委要全面總結攻堅活動進展情況、存在問題、成功經驗并提出下步工作措施,形成全年重大項目建設攻堅年活動總結報告,上報自治區黨委、自治區人民政府。
  
  (五)加強督查考核,確保完成任務。統籌規范重大項目督查檢查與考核工作。自治區政府督查室牽頭會同自治區有關部門開展全區性的重大項目督查檢查與考核活動,自治區各有關部門不再單獨開展專項督查,切實減輕各市縣及項目業主的迎檢負擔,將更多精力集中在項目推進具體工作上。自治區績效辦要把本方案涉及的具體攻堅項目和攻堅目標完成情況納入自治區有關部門、各市人民政府年度績效考核范圍,通過績效考核指揮棒,確保各項目標任務的完成。
  
  (六)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。自治區發展改革委、自治區重大辦要在重要的時間節點分批次組織重大項目集中開竣工活動,組織新聞媒體對項目建設進行宣傳報道。全區各級各部門要充分發揮輿論導向作用,制定全年度重大項目建設宣傳方案,廣泛利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體以及其他多種方式和途徑,全方位、多角度對廣大干部群眾宣傳項目建設工作。各級新聞媒體要對項目建設中涌現的先進典型進行深度挖掘報道,對特別重大和標志性項目要進行連續性深度宣傳,充分發揮新聞媒體的正向引導作用,營造全區項目建設的良好氛圍。
  
  自治區各行業主管部門,各市、縣(市、區)要參照自治區的做法,在本方案印發后1個月內,研究出臺本行業、本行政區域具體實施方案,進一步分解細化目標任務,逐個項目落實目標任務、時間節點、責任單位及責任人,狠抓落實。
  
  《2019年自治區層面重大項目投資任務表》、《2019年自治區重大項目開竣工任務表》、《2019年自治區重大項目儲備任務表》、《2019年全區攻堅突破重點項目清單》、《2019年全區攻堅突破項目匯總表》和《各市攻堅突破項目匯總表》由自治區發展改革委負責印發和組織實施。
  
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